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国道
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收费站撤销难在何处 广东提出积极对策

编辑:驾驶网    来源:金羊网    2009-08-06    👁4846  

金羊网8月6日报道 昨天,在省人大常委会主任欧广源、副主任钟阳胜带领部分代表就珠三角交通一体化进行专题视察时,副省长佟星表示:广东省单独设站收费的31个政府还贷二级公路收费站,年内将全部撤销。

近年来,广东收费站过多、过密问题突出。

欧广源说,现在是“上有中央精神,下有民意诉求,中间还有实力”,取消二级公路收费,这种事情不干,政府部门还去干什么?经过商议,副省长佟星当场表示,全省政府还贷的二级收费站,年内将全部取消收费。具体何时取消,将召集有关部门研究。

广东实现年票互通、撤销收费站,困难重重,因为二者都需要巨量资金支持。

总理说广东太多收费站

“全省60%以上的收费站分布在珠三角。”昨天下午,省交通厅副厅长曾兆庚说,2002年-2008年,广东共撤并170个公路收费站,其中珠三角各市除惠州外,试行年票制或统贷统还,撤销了68个普通收费站。省物价局的材料显示,虽然已经撤并了很多,“但收费站总体数量仍偏多,特别是普通公路收费站”。

对于繁多的收费站,百姓有微词,国家领导人、省领导同样不满意。

去年7月,温家宝总理来广东视察时就指出,广东公路收费站太多,希望广东能够率先解决公路收费问题;今年6月26日,中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋明确要求,发挥聪明才智,大胆探索,办成撤销普通公路收费站这件事;上月10日,省委副书记、省长黄华华就撤销普通公路收费站工作批示,指定佟星副省长负责,交通、物价等部门积极配合。

昨天上午,省人大代表在黄埔大道收费站视察,省人大常委会主任欧广源直言:我在欧美看到,那里几百公里才设一个收费站,我们几十公里就设置一个。在中山市,得知105国道东风收费站已经收费25年,欧广源说,贷款修路,当然要建收费站,收回成本,但不能长期收,老这么收下去,群众有意见,对经济发展也不利。

撤掉一个站要补六亿多

撤销收费站,难在哪里?

位于惠州惠东县的广汕公路陈塘收费站,争议不断。多年来,连续有省人大代表提出,这个收费站设置不合理,应该撤并。这次在“珠三角交通一体化”专题中,问题被再次提出。

省交通集团提供的资料显示,1997年,经过省计委批准,以原有的惠州陈塘、长宁收费站收费权益作为合作条件,由广东省路桥建设发展有限公司、惠州市公路发展公司和新粤广汕有限公司共同投资,组建中外合作企业广东广汕公路惠州段有限公司,经营及管理国道324线惠州段项目,陈塘、长宁收费站依法转为经营性收费站,经营期限为30年,即从1997年9月至2027年9月。

国道开始成为经营性收费路段,而且是中外合作项目,这显然不是纯政府还贷二级

公路,无法在年内取消收费。

怎么才能取消?

省交通集团答复称:“根据《收费公路管理条例》关于保护投资者合法利益的有关规定,若政府有关部门确定要提前撤并陈塘收费站,理应通过‘现金回购’及‘资产置换’等市场化方式受让投资者权益后,再作处理。”

省交通集团称,1997年,新粤广汕公司收购该项目51%股权时,支付了约5.3亿元等值人民币,到2008年6月累计收回4.14亿元。如简单按照10%计算资金成本及管理费(按10年计算),新粤广汕有限公司在该项目的投资余额还有约6.5亿元。

如此,惠州要撤并陈塘收费站,除了要妥善处理省路桥建设发展有限公司、惠州市公路发展有限公司的权益外,还需要向新粤广汕这家外资企业支付至少6.5亿元。

通行年票制各市压力大

撤并收费站,难;珠三角实行车辆年票互认,也难。

珠三角收费公路投资主体复杂,管理方式多样。目前,惠州没有实行年票制,深圳、肇庆实行统贷统还,其他6市试行年票制,但实施的范围、还贷基数、公路规模、债务余额等情况存在较大差异。省交通厅副厅长曾兆庚说:“各方利益较难以协调,需要一个长期的过程逐步有序推进撤并工作。”

副省长佟星透露,珠三角还有46个经营性公路收费站,经营期未满,若投资者不能取得预期的投资回报,撤销阻力很大。

珠三角区域政府还贷公路债务总额达332亿元,而每年的收费收入仅24.9亿元。

曾兆庚说,如实行珠三角年票制,区域内可撤销政府还贷公路收费站92个,以去年的收费情况计算,通行费损失达到22.5亿元;经营性收费站40个,需要进行收购、谈判协商补偿方案,“工作量和难度都相当大”。目前,广州、佛山、江门3市的年票、次票收入不足以偿还贷款本息,需要地方财政补贴,其中广州每年补贴4.8亿元,佛山每年补贴6亿元,江门每年补贴0.7亿元,其他市基本能还本付息。“珠三角年票制实施后,区域内次票收费站点将取消,各市收费必将大幅下降,各市还款付息难度加重,须确保有效的资金途径,解决各市撤销收费站债务,补偿各市的通行费损失”。

广州市交委负责人“诉苦”道:去年广佛年票互通后,广州方面每日减免佛山籍车辆通行费26.5万元,预计一年将减免通行费9689万元。

珠三角一体化目标

撤销纯政府投资收费站

撤销普通公路收费站

珠三角9市实行年票制

广东全省实行年票制

步骤

第一步,各市实行年票制;第二步,珠三角3个经济圈实行年票制;第三步,珠三角9市实行大年票制。

今年年内力争实现珠海、中山、江门3市年票互通,2012年底前实现珠三角9市区域大年票制。

各职能部门对策

省交通厅

以广佛年票互通为示范点,逐步扩大年票制实施范围,打破区域垄断的局限性,减少城市间的交通障碍,实现珠三角区域收费管理一体化。各级政府加大公路建设的投资力度,以政府为主导妥善处理政府还贷公路历史债务,为公路建设开辟更多融资渠道。

省财政厅

广东财政收支矛盾突出,解决收费站债务问题任务十分艰巨。各级政府要转变观念,认识到公路的公共产品属性,切实承担起公路建设的职责;用4年时间撤并珠三角公路收费站;省财政对各市撤销收费站的债务问题及通行费损失给予适当补偿,纳入省级融资平台资金预算统筹解决。

省财政厅还将积极探索资金筹措方式和渠道,同时,积极争取中央的补助,减轻广东的出资压力。

省物价局

肇庆的年票制方案正在报批,惠州的年票制正在制定中。

(本文来源:金羊网作者:尹安学) 冯楠

 
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